沈陽市人民政府關(guān)于印�(fā)沈陽市新能源汽車推廣�(yīng)用實施方�(2015-2020�)的通知
各區(qū)、縣(�)人民政府,市政府各部門,各直屬單位�
�(xiàn)將《沈陽市新能源汽車推廣應(yīng)用實施方�(2015-2020�)》印�(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹落實�
沈陽市人民政�
2015�10�23�
(此件公開�(fā)�)
沈陽市新能源汽車推廣�(yīng)用實施方�(2015-2020�)
推廣�(yīng)用新能源汽車,對促進汽車產(chǎn)�(yè)�(zhuǎn)型升級,帶動�(jīng)濟增長,緩解能源和環(huán)境壓力,具有十分重要的意義。為全面貫徹落實《國�(wù)院關(guān)于印�(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)�(yè)�(fā)展規(guī)�(2012-2020�)的通知�(國發(fā)�2012�22�)、《國�(wù)院辦公廳�(guān)于加快新能源汽車推廣�(yīng)用的指導(dǎo)意見�(國辦�(fā)�2014�35�)和《遼寧省人民政府�(guān)于藍天工程的實施意見�(遼政�(fā)�2012�36�),加快我市新能源汽車推廣�(yīng)用,�(jié)合我市實際,制定本實施方案�
一、推廣應(yīng)用基本思路和原�
(一)基本思路�
認真貫徹落實國家新能源汽車推廣應(yīng)用的總體部署,本著“積極穩(wěn)妥,量力而行”的原則,建立健全科�(xué)的組織領(lǐng)�(dǎo)體系和推廣應(yīng)用長效機制,充分�(fā)揮政府引�(dǎo)和企�(yè)主體作用;堅持推廣應(yīng)用與�(chǎn)�(yè)�(fā)展相�(jié)合、自主創(chuàng)新與技�(shù)引進相�(jié)合、技�(shù)�(chuàng)新與管理�(chuàng)新相�(jié)合,以示范促研發(fā),以研發(fā)促產(chǎn)�(yè);以地區(qū)適配技�(shù)研發(fā)與運行示范為重點,努力把我市建成東北地區(qū)新能源汽車研�(fā)、生�(chǎn)與運營的示范基地�
(�)推廣�(yīng)用原則�
1.堅持依法推進原則。按照國家和省有�(guān)新能源汽車推廣應(yīng)用試點政策,積極�(wěn)妥地制定并落實地方配套支持政策�
2.堅持�(tǒng)籌協(xié)�(diào)原則。與�(chuàng)建國家公交都市相�(jié)合,與實施“藍天工程”相�(jié)合,與促進我市汽車產(chǎn)�(yè)�(zhuǎn)型升級相�(jié)合,以實�(xiàn)城市綠色�(fā)展和低碳�(fā)展�
3.堅持示范引領(lǐng)原則。推動公共服�(wù)行業(yè)率先推廣�(yīng)用,選擇對城市大氣污染嚴(yán)重的�(lǐng)域,如公交、出租、物流車輛等,加大新能源汽車推廣�(yīng)用力度;推進政府機�(guān)、公共機�(gòu)使用新能源汽車,�(fā)揮其對社會的示范引領(lǐng)作用�
4.堅持開拓�(chuàng)新原則。積極鼓勵企�(yè)通過�(chǎn)、學(xué)、研、用等多種形式實�(xiàn)技�(shù)�(chuàng)新,鼓勵進行“融資租賃”、“車電分離”和“以租代售”運營示范,加強新能源汽車商�(yè)運行模式�(chuàng)新。鼓勵支持社會資本以多種模式建設(shè)和運營充電基�(chǔ)�(shè)施�
5.堅持市場開放原則。在新能源汽車推廣應(yīng)用中堅持市場開放、擇�(yōu)使用的原則,形成�(tǒng)一開放、有序競爭的新能源汽車市場,外地�(chǎn)品比例不低于30%�
6.堅持適度超前原則。優(yōu)先發(fā)展配套充電基�(chǔ)�(shè)施,將充電站基礎(chǔ)�(shè)施納入城市建�(shè)總體�(guī)劃,形成�(shù)量適度超前、布局合理的充電服�(wù)�(shè)施體系,為推廣應(yīng)用新能源汽車提供有力的服�(wù)保障�
二、推廣應(yīng)用總體目�(biāo)
以公共服�(wù)�(lǐng)域使用新能源汽車為突破口,以城市公交、出租、城市物流配送領(lǐng)域為重點,同時在汽車租賃、郵政、環(huán)�(wèi)、通勤及私家車等領(lǐng)域推廣。推廣應(yīng)用的車型包括插電式混合動力汽車、純電動汽車和燃料電池汽車,其中以插電式混合動力車型為主。新增和更新的公交、出租、物流、環(huán)�(wèi)車輛中新能源汽車比例不低�30%;新增和更新的公�(wù)車及租賃用于公務(wù)使用的車輛,除特殊需要外,全部采用新能源汽車。鼓勵淘汰報廢的黃標(biāo)車輛更新為新能源汽車。到2020年,完成1萬輛新能源汽車的推廣目標(biāo),同時進行配套電網(wǎng)建設(shè)和改造,建設(shè)充電�120座、充電樁7200個�
三、組織領(lǐng)�(dǎo)
新能源汽車推廣應(yīng)用工作涉及到能源、環(huán)保、交通、財政、安全等多個領(lǐng)域,是一項系�(tǒng)工程。各部門要各司其職,各負其責(zé),密切配合,共同完成推廣�(yīng)用任�(wù)�
(一)建立�(zé)任制,明確分工�
沈陽市節(jié)能與新能源汽車示范推進工作領(lǐng)�(dǎo)小組負責(zé)全市新能源汽車推廣應(yīng)用工作的組織�(lǐng)�(dǎo),協(xié)�(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)�(dǎo)小組辦公室負�(zé)推廣�(yīng)用總體方案的制定、綜合協(xié)�(diào)及日常管理工作�
�(lǐng)�(dǎo)小組各成員單位負�(zé)與本單位職能相關(guān)的推廣工作,制定工作計劃并組織實施。明確分管領(lǐng)�(dǎo)、工作部門和具體工作人員,于每月底前將承擔(dān)工作推進情況報送領(lǐng)�(dǎo)小組辦公室�
各區(qū)政府要建立本地區(qū)的新能源汽車組織機構(gòu),制定推廣應(yīng)用工作方案,落實由區(qū)政府管理的公�(wù)用車、環(huán)�(wèi)用車等新能源汽車的推廣應(yīng)用工作�
(�)建立�(lián)席會議制度�
節(jié)能與新能源汽車推進工作領(lǐng)�(dǎo)小組定期召開�(lián)席會議,通報新能源汽車推廣應(yīng)用情況,研究審定各領(lǐng)域新能源汽車推廣�(yīng)用實施方案,制定支持新能源汽車推廣的相關(guān)政策,部署工作任�(wù),解決推廣應(yīng)用工作中的重要問題�
四、主要任�(wù)及責(zé)任分�
(一)車輛推廣�(yīng)用�
1.公交車。與�(chuàng)建國家公交都市工作相�(jié)合,更新和新增的公交車中新能源汽車比例不低于30%。以插電式混合動�(氣電混合)汽車為主,配套建�(shè)充電基礎(chǔ)�(shè)施�(市交通局、國資委負責(zé),市財政局、發(fā)展改革委、建委、規(guī)劃國土局、沈陽供電公司及相關(guān)單位配合)
2.出租車。行�(yè)主管部門�(yīng)積極引導(dǎo)出租行業(yè)使用新能源汽車,并牽頭制定鼓勵政策。按照創(chuàng)建國家公交都市要求,更新和新增的出租車中新能源汽車比例不低于30%。配套建�(shè)充電基礎(chǔ)�(shè)施�(市交通局負責(zé),市財政局、規(guī)劃國土局、沈陽供電公司及有關(guān)單位配合)
3.公務(wù)車。在市、區(qū)�(�)政府機關(guān)和社會公共機�(gòu)中同時推廣使用新能源汽車。更新和新增的公�(wù)車及租賃用于公務(wù)使用的車輛除特殊需要外,全部采用新能源汽車�(市本級公�(wù)用車由市財政局負責(zé),各區(qū)�(�)公務(wù)用車由各區(qū)�(�)政府負責(zé),沈陽供電公司及相關(guān)部門配合)
4.快遞、通勤及物流車。行�(yè)主管部門�(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)選用新能源汽車。公安部門適當(dāng)放寬新能源貨運車輛在市內(nèi)通行的禁行限制政策。我市更新和新增的物流車輛中新能源汽車比例逐年提高。配套建�(shè)充電基礎(chǔ)�(shè)施�(市郵政管理局、交通局負責(zé),市公安局、規(guī)劃國土局、沈陽供電公司及相關(guān)部門配合)
5.�(huán)�(wèi)車。選擇適合我市的新能源車型,納入年度車輛采購計劃。可先行少量采購,確定適用車型后組織各區(qū)集中采購。我市更新和新增的環(huán)�(wèi)車輛中新能源汽車比例不低�30%�(市城建局負責(zé),市財政局、各區(qū)政府、沈陽供電公司及相關(guān)單位配合�)
6.私人用車。通過大力宣傳、政府補助、建�(shè)新能源汽車體驗場等辦法,讓廣大市民了解新能源汽車,積極購買使用新能源汽車�(市發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、科技局、財政局、沈陽供電公司及相關(guān)部門、單位配�)
7.淘汰報廢黃標(biāo)車輛。制定鼓勵性政策,引導(dǎo)淘汰報廢的黃�(biāo)車更新為新能源汽車�(市環(huán)保局負責(zé),市財政局及相�(guān)部門配合)
(�)加快基礎(chǔ)�(shè)施建�(shè)�
1.按照科學(xué)�(guī)劃、合理布局、方便充電、節(jié)約用地的原則進行�(tǒng)籌規(guī)劃,編制沈陽市新能源汽車充電基礎(chǔ)�(shè)施建�(shè)�(guī)劃及配套電網(wǎng)建設(shè)與改造規(guī)劃,納入城市總體�(guī)劃�(市建委、規(guī)劃國土局、發(fā)展改革委、沈陽供電公司負�(zé),市交通局、城建局、公安局、郵政管理局等相�(guān)部門配合)
2.利用�(xiàn)有停車場(�)、加�(�)站建�(shè)充電基礎(chǔ)�(shè)施的,保持現(xiàn)有用地使用權(quán)及用途不變;新建充電站用地性質(zhì)要按照加油加氣站用地性質(zhì)確定,土地價格給予優(yōu)惠�(市發(fā)展改革委、公安局、規(guī)劃國土局負責(zé),市�(zhì)�(jiān)局、沈陽供電公司等相關(guān)部門配合)
3.充電�(shè)施經(jīng)營企�(yè)可向電動汽車用戶收取電費和充電服�(wù)費。充電電價執(zhí)行國家統(tǒng)一的電費標(biāo)�(zhǔn),鼓勵利用低谷電和可再生能源電力資源;充電服�(wù)價格實行政府指導(dǎo)價管理。〔市�(fā)展改革委(物價局)負責(zé)�
4.將充電基�(chǔ)�(shè)施建�(shè)納入新建公用、自用、專用停車場站的�(guī)劃審批及�(shè)計中,充電樁與車位配套率不低�10%。充分利用現(xiàn)有資源規(guī)劃建�(shè)適當(dāng)�(guī)模的公共充電�(shè)施,在商場、車�(地鐵�)、機場等公共場所停車場建�(shè)一定數(shù)量的充電終端;機�(guān)、企�(yè)、學(xué)校等單位�(nèi)部停車場所要充分考慮職工購買新能源汽車的需要,按照適度超前的原則,�(guī)劃設(shè)置新能源汽車專用停車位、配建充電終端�(市發(fā)展改革委、建委、規(guī)劃國土局、公安局負責(zé),市交通局、沈陽供電公司等相關(guān)部門配合�)
5.鼓勵社會資本參與新能源汽車充電設(shè)施建�(shè)和運營。可�(fā)揮電力企�(yè)、整車生�(chǎn)企業(yè)和運營企�(yè)的技�(shù)、管理、資金和服務(wù)�(wǎng)�(luò)等優(yōu)勢,也可以聯(lián)合組建充電設(shè)施建�(shè)運營公司,形成合力,做好配套服務(wù)�(市發(fā)展改革委、財政局、建委、環(huán)保局、交通局等部門負責(zé)�)
(�)積極促進產(chǎn)�(yè)�(fā)展�
1.借鑒國內(nèi)外先進的理念和技�(shù),積極引入市場機制,加大招商引資工作力度,充分發(fā)揮社會資本的作用,謀劃培育我市新能源汽車�(chǎn)�(yè)�(市經(jīng)濟和信息化委負責(zé),市�(fā)展改革委等相�(guān)部門配合�)
2.制定新能源汽車產(chǎn)�(yè)及科技扶持政策,提高我市新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件的研�(fā)生產(chǎn)水平,根�(jù)我市新能源汽車技�(shù)�(fā)展的需要,每年安排科技計劃項目,支持產(chǎn)品研�(fā)、技�(shù)更新改造、推廣應(yīng)用、數(shù)�(jù)�(tǒng)計和效果評估等,推動新能源汽車關(guān)鍵技�(shù)和產(chǎn)�(yè)快速發(fā)展。對新能源汽車技�(shù)更新改造項目,按照不低于固定資�(chǎn)投資�10%給予補助�(市經(jīng)濟和信息化委、科技局、發(fā)展改革委負責(zé))
3.推動新能源汽車產(chǎn)品研�(fā)、生�(chǎn)、制造、檢測、試驗和推廣�(yīng)用等綜合性功能于一體的新能源汽車產(chǎn)�(yè)鏈建�(shè),進一步推進我市汽車生�(chǎn)企業(yè)由生�(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變,加快研發(fā)、生�(chǎn)適應(yīng)市場需要的新能源汽車產(chǎn)品,實現(xiàn)智能化轉(zhuǎn)型升級�(市經(jīng)濟和信息化委負責(zé),相�(guān)部門配合�)
(�)加強財政補助資金管理。根�(jù)國家新能源汽車推廣應(yīng)用的相關(guān)政策和要求,擬定我市在新能源汽車采購和配套基�(chǔ)�(shè)施建�(shè)等方面的地方補助和獎勵政策;同時積極申請新能源汽車中央補助資金,�(yán)格按照國家規(guī)定進行撥付�(市發(fā)展改革委、財政局負責(zé),相�(guān)部門配合)
(�)探索新的商業(yè)模式。探索車輛推廣使用和基礎(chǔ)�(shè)施建�(shè)方面的商�(yè)模式,鼓勵新能源汽車推廣�(yīng)用的商業(yè)模式�(chuàng)新。鼓勵和支持社會資本進入充電�(shè)施建�(shè)和運營、整車租賃、電池租賃和回收等服�(wù)�(lǐng)域。注重商�(yè)模式效益分析,使其在�(jīng)營上具有可持�(xù)性�(市發(fā)展改革委負責(zé),市財政局、環(huán)保局等相�(guān)部門配合)
(�)開展運行�(jiān)測。每年將新能源汽車發(fā)展計劃納入全市節(jié)能減排工作要點和“藍天行動”實施計劃中。對新能源汽車的運行成本、環(huán)保指�(biāo)等數(shù)�(jù)進行�(jiān)測,年末對新能源汽車的應(yīng)用效果進行分析評估�(市環(huán)保局、交通局、發(fā)展改革委負責(zé))
五、地方補助標(biāo)�(zhǔn)
新能源汽車地方補助資金納入地方政府財政預(yù)算�
(一)車輛采購補助�(biāo)�(zhǔn)。按照地方與中央0�7�0�9:1的比例補助,補助資金總額不超過車輛全價的60%,對提前淘汰報廢黃標(biāo)車更新為新能源汽車的單位和個人,再給予適當(dāng)獎勵�
(�)基礎(chǔ)�(shè)施補助標(biāo)�(zhǔn)。將中央財政對基�(chǔ)�(shè)施的獎勵資金與地方補助資金統(tǒng)籌使用,中央和地方財政補助合計不超過充電基礎(chǔ)�(shè)施建�(shè)中設(shè)備投資額�20%�