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沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印�(fā)沈陽(yáng)市新能源汽車(chē)推廣�(yīng)用實(shí)施方�(2015-2020�)的通知

�(shí)間:2015-11-10

沈陽(yáng)市人民政府關(guān)于印�(fā)沈陽(yáng)市新能源汽車(chē)推廣�(yīng)用實(shí)施方�(2015-2020)的通知

各區(qū)、縣()人民政府,市政府各部門(mén),各直屬單位�

�(xiàn)將《沈�(yáng)市新能源汽車(chē)推廣�(yīng)用實(shí)施方�(2015-2020)》印�(fā)給你們,�(qǐng)�(jié)合實(shí)際,�(rèn)真貫徹落�(shí)�

沈陽(yáng)市人民政�

2015�1023

(此件公開(kāi)�(fā)�)

沈陽(yáng)市新能源汽車(chē)推廣�(yīng)用實(shí)施方�(2015-2020)

推廣�(yīng)用新能源汽車(chē),對(duì)促�(jìn)汽車(chē)�(chǎn)�(yè)�(zhuǎn)型升�(jí),帶�(dòng)�(jīng)�(jì)增長(zhǎng),緩解能源和�(huán)境壓力,具有十分重要的意義。為全面貫徹落實(shí)《國(guó)�(wù)院關(guān)于印�(fā)節(jié)能與新能源汽�(chē)�(chǎn)�(yè)�(fā)展規(guī)�(2012-2020)的通知�(�(guó)�(fā)�201222�(hào))、《國(guó)�(wù)院辦公廳�(guān)于加快新能源汽車(chē)推廣�(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)�(�(guó)辦發(fā)�201435�(hào))和《遼寧省人民政府�(guān)于藍(lán)天工程的�(shí)施意�(jiàn)�(遼政�(fā)�201236�(hào)),加快我市新能源汽車(chē)推廣�(yīng)用,�(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案�


一、推廣應(yīng)用基本思路和原�


(一)基本思路�

�(rèn)真貫徹落�(shí)�(guó)家新能源汽車(chē)推廣�(yīng)用的總體部署,本著“積極穩(wěn)妥,量力而行”的原則,建立健全科�(xué)的組織領(lǐng)�(dǎo)體系和推廣應(yīng)用長(zhǎng)效機(jī)制,充分�(fā)揮政府引�(dǎo)和企�(yè)主體作用;堅(jiān)持推廣應(yīng)用與�(chǎn)�(yè)�(fā)展相�(jié)合、自主創(chuàng)新與技�(shù)引�(jìn)相結(jié)合、技�(shù)�(chuàng)新與管理�(chuàng)新相�(jié)合,以示范促研發(fā),以研發(fā)促產(chǎn)�(yè);以地區(qū)適配技�(shù)研發(fā)與運(yùn)行示范為重點(diǎn),努力把我市建成東北地區(qū)新能源汽�(chē)研發(fā)、生�(chǎn)與運(yùn)�(yíng)的示范基地�


(�)推廣�(yīng)用原則�

1.�(jiān)持依法推�(jìn)原則。按照國(guó)家和省有�(guān)新能源汽�(chē)推廣�(yīng)用試�(diǎn)政策,積極穩(wěn)妥地制定并落�(shí)地方配套支持政策�

2.�(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)�(diào)原則。與�(chuàng)建國(guó)家公交都市相�(jié)合,與實(shí)施“藍(lán)天工程”相�(jié)合,與促�(jìn)我市汽車(chē)�(chǎn)�(yè)�(zhuǎn)型升�(jí)相結(jié)合,以實(shí)�(xiàn)城市綠色�(fā)展和低碳�(fā)展�

3.�(jiān)持示范引�(lǐng)原則。推�(dòng)公共服務(wù)行業(yè)率先推廣�(yīng)用,選擇�(duì)城市大氣污染�(yán)重的�(lǐng)域,如公交、出租、物流車(chē)輛等,加大新能源汽車(chē)推廣�(yīng)用力度;推�(jìn)政府�(jī)�(guān)、公共機(jī)�(gòu)使用新能源汽�(chē),發(fā)揮其�(duì)社會(huì)的示范引�(lǐng)作用�

4.�(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新原則。積極鼓�(lì)企業(yè)通過(guò)�(chǎn)、學(xué)、研、用等多種形式實(shí)�(xiàn)技�(shù)�(chuàng)新,鼓勵(lì)�(jìn)行“融資租賃”、“車(chē)電分離”和“以租代售”運(yùn)�(yíng)示范,加�(qiáng)新能源汽�(chē)商業(yè)�(yùn)行模式創(chuàng)新。鼓�(lì)支持社會(huì)資本以多種模式建�(shè)和運(yùn)�(yíng)充電基礎(chǔ)�(shè)施�

5.�(jiān)持市�(chǎng)�(kāi)放原則。在新能源汽�(chē)推廣�(yīng)用中�(jiān)持市�(chǎng)�(kāi)放、擇�(yōu)使用的原則,形成�(tǒng)一�(kāi)放、有序競(jìng)�(zhēng)的新能源汽車(chē)市場(chǎng),外地產(chǎn)品比例不低于30%

6.�(jiān)持適度超前原則。優(yōu)先發(fā)展配套充電基�(chǔ)�(shè)施,將充電站基礎(chǔ)�(shè)施納入城市建�(shè)總體�(guī)劃,形成�(shù)量適度超前、布局合理的充電服�(wù)�(shè)施體系,為推廣應(yīng)用新能源汽車(chē)提供有力的服�(wù)保障�


二、推廣應(yīng)用總體目�(biāo)


以公共服�(wù)�(lǐng)域使用新能源汽車(chē)為突破口,以城市公交、出租、城市物流配送領(lǐng)�?yàn)橹攸c(diǎn),同�(shí)在汽�(chē)租賃、郵政、環(huán)�(wèi)、通勤及私家車(chē)等領(lǐng)域推廣。推廣應(yīng)用的�(chē)型包括插電式混合�(dòng)力汽�(chē)、純電動(dòng)汽車(chē)和燃料電池汽�(chē),其中以插電式混合動(dòng)力車(chē)型為主。新增和更新的公交、出租、物流、環(huán)�(wèi)�(chē)輛中新能源汽�(chē)比例不低�30%;新增和更新的公�(wù)�(chē)及租賃用于公�(wù)使用的車(chē)輛,除特殊需要外,全部采用新能源汽車(chē)。鼓�(lì)淘汰�(bào)廢的黃標(biāo)�(chē)輛更新為新能源汽�(chē)。到2020年,完成1�(wàn)輛新能源汽車(chē)的推廣目�(biāo),同�(shí)�(jìn)行配套電�(wǎng)建設(shè)和改造,建設(shè)充電�120座、充電樁7200�(gè)�


三、組織領(lǐng)�(dǎo)


新能源汽�(chē)推廣�(yīng)用工作涉及到能源、環(huán)保、交通、財(cái)政、安全等多�(gè)�(lǐng)域,是一�(xiàng)系統(tǒng)工程。各部門(mén)要各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,共同完成推廣�(yīng)用任�(wù)�


(一)建立�(zé)任制,明確分工�

沈陽(yáng)市節(jié)能與新能源汽�(chē)示范推�(jìn)工作�(lǐng)�(dǎo)小組�(fù)�(zé)全市新能源汽�(chē)推廣�(yīng)用工作的組織�(lǐng)�(dǎo),協(xié)�(diào)解決工作中的重大�(wèn)題。領(lǐng)�(dǎo)小組辦公室負(fù)�(zé)推廣�(yīng)用總體方案的制定、綜合協(xié)�(diào)及日常管理工作�

�(lǐng)�(dǎo)小組各成員單位負(fù)�(zé)與本單位職能相關(guān)的推廣工作,制定工作�(jì)劃并組織�(shí)施。明確分管領(lǐng)�(dǎo)、工作部門(mén)和具體工作人員,于每月底前將承擔(dān)工作推�(jìn)情況�(bào)送領(lǐng)�(dǎo)小組辦公室�

各區(qū)政府要建立本地區(qū)的新能源汽車(chē)組織�(jī)�(gòu),制定推廣應(yīng)用工作方案,落實(shí)由區(qū)政府管理的公�(wù)用車(chē)、環(huán)�(wèi)用車(chē)等新能源汽車(chē)的推廣應(yīng)用工作�


(�)建立�(lián)席會(huì)議制度�

節(jié)能與新能源汽�(chē)推�(jìn)工作�(lǐng)�(dǎo)小組定期召開(kāi)�(lián)席會(huì)議,通報(bào)新能源汽�(chē)推廣�(yīng)用情況,研究審定各領(lǐng)域新能源汽車(chē)推廣�(yīng)用實(shí)施方案,制定支持新能源汽�(chē)推廣的相�(guān)政策,部署工作任�(wù),解決推廣應(yīng)用工作中的重要問(wèn)題�


四、主要任�(wù)及責(zé)任分�


(一)�(chē)輛推廣應(yīng)用�

1.公交�(chē)。與�(chuàng)建國(guó)家公交都市工作相�(jié)合,更新和新增的公交�(chē)中新能源汽車(chē)比例不低�30%。以插電式混合動(dòng)�(氣電混合)汽車(chē)為主,配套建�(shè)充電基礎(chǔ)�(shè)施�(市交通局、國(guó)資委�(fù)�(zé),市�(cái)政局、發(fā)展改革委、建委、規(guī)劃國(guó)土局、沈�(yáng)供電公司及相�(guān)單位配合)

2.出租�(chē)。行�(yè)主管部門(mén)�(yīng)積極引導(dǎo)出租行業(yè)使用新能源汽�(chē),并牽頭制定鼓勵(lì)政策。按照創(chuàng)建國(guó)家公交都市要求,更新和新增的出租�(chē)中新能源汽車(chē)比例不低�30%。配套建�(shè)充電基礎(chǔ)�(shè)施�(市交通局�(fù)�(zé),市�(cái)政局、規(guī)劃國(guó)土局、沈�(yáng)供電公司及有�(guān)單位配合)

3.公務(wù)�(chē)。在市、區(qū)�()政府�(jī)�(guān)和社�(huì)公共�(jī)�(gòu)中同�(shí)推廣使用新能源汽�(chē)。更新和新增的公�(wù)�(chē)及租賃用于公�(wù)使用的車(chē)輛除特殊需要外,全部采用新能源汽車(chē)�(市本�(jí)公務(wù)用車(chē)由市�(cái)政局�(fù)�(zé),各區(qū)�()公務(wù)用車(chē)由各區(qū)�()政府�(fù)�(zé),沈�(yáng)供電公司及相�(guān)部門(mén)配合)

4.快遞、通勤及物流車(chē)。行�(yè)主管部門(mén)�(yīng)積極引導(dǎo)企業(yè)選用新能源汽�(chē)。公安部門(mén)適當(dāng)放寬新能源貨�(yùn)�(chē)輛在市內(nèi)通行的禁行限制政策。我市更新和新增的物流車(chē)輛中新能源汽�(chē)比例逐年提高。配套建�(shè)充電基礎(chǔ)�(shè)施�(市郵政管理局、交通局�(fù)�(zé),市公安局、規(guī)劃國(guó)土局、沈�(yáng)供電公司及相�(guān)部門(mén)配合)

5.�(huán)�(wèi)�(chē)。選擇適合我市的新能源車(chē)型,納入年度�(chē)輛采�(gòu)�(jì)劃。可先行少量采購(gòu),確定適用車(chē)型后組織各區(qū)集中采購(gòu)。我市更新和新增的環(huán)�(wèi)�(chē)輛中新能源汽�(chē)比例不低�30%(市城建局�(fù)�(zé),市�(cái)政局、各區(qū)政府、沈�(yáng)供電公司及相�(guān)單位配合�)

6.私人用車(chē)。通過(guò)大力宣傳、政府補(bǔ)助、建�(shè)新能源汽�(chē)體驗(yàn)�(chǎng)等辦法,讓廣大市民了解新能源汽車(chē),積極購(gòu)�(mǎi)使用新能源汽�(chē)�(市發(fā)展改革委、經(jīng)�(jì)和信息化委、科技局、財(cái)政局、沈�(yáng)供電公司及相�(guān)部門(mén)、單位配�)

7.淘汰�(bào)廢黃�(biāo)�(chē)輛。制定鼓�(lì)性政策,引導(dǎo)淘汰�(bào)廢的黃標(biāo)�(chē)更新為新能源汽車(chē)�(市環(huán)保局�(fù)�(zé),市�(cái)政局及相�(guān)部門(mén)配合)


(�)加快基礎(chǔ)�(shè)施建�(shè)

1.按照科學(xué)�(guī)劃、合理布局、方便充電、節(jié)約用地的原則�(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,編制沈陽(yáng)市新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)�(shè)施建�(shè)�(guī)劃及配套電網(wǎng)建設(shè)與改造規(guī)劃,納入城市總體�(guī)劃�(市建委、規(guī)劃國(guó)土局、發(fā)展改革委、沈�(yáng)供電公司�(fù)�(zé),市交通局、城建局、公安局、郵政管理局等相�(guān)部門(mén)配合)

2.利用�(xiàn)有停�(chē)�(chǎng)()、加�()站建�(shè)充電基礎(chǔ)�(shè)施的,保持現(xiàn)有用地使用權(quán)及用途不變;新建充電站用地性質(zhì)要按照加油加氣站用地性質(zhì)確定,土地價(jià)格給予優(yōu)惠�(市發(fā)展改革委、公安局、規(guī)劃國(guó)土局�(fù)�(zé),市�(zhì)�(jiān)局、沈�(yáng)供電公司等相�(guān)部門(mén)配合)

3.充電�(shè)施經(jīng)�(yíng)企業(yè)可向電動(dòng)汽車(chē)用戶收取電費(fèi)和充電服�(wù)�(fèi)。充電電�(jià)�(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的電�(fèi)�(biāo)�(zhǔn),鼓�(lì)利用低谷電和可再生能源電力資源;充電服務(wù)�(jià)格實(shí)行政府指�(dǎo)�(jià)管理。〔市�(fā)展改革委(物價(jià)局)�(fù)�(zé)�

4.將充電基�(chǔ)�(shè)施建�(shè)納入新建公用、自用、專(zhuān)用停�(chē)�(chǎng)站的�(guī)劃審批及�(shè)�(jì)中,充電樁與�(chē)位配套率不低�10%。充分利用現(xiàn)有資源規(guī)劃建�(shè)適當(dāng)�(guī)模的公共充電�(shè)施,在商�(chǎng)、車(chē)�(地鐵�)、機(jī)�(chǎng)等公共場(chǎng)所停車(chē)�(chǎng)建設(shè)一定數(shù)量的充電終端;機(jī)�(guān)、企�(yè)、學(xué)校等單位�(nèi)部停�(chē)�(chǎng)所要充分考慮職工�(gòu)�(mǎi)新能源汽�(chē)的需要,按照適度超前的原則,�(guī)劃設(shè)置新能源汽車(chē)�(zhuān)用停�(chē)位、配建充電終端�(市發(fā)展改革委、建委、規(guī)劃國(guó)土局、公安局�(fù)�(zé),市交通局、沈�(yáng)供電公司等相�(guān)部門(mén)配合�)

5.鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新能源汽�(chē)充電�(shè)施建�(shè)和運(yùn)�(yíng)。可�(fā)揮電力企�(yè)、整�(chē)生產(chǎn)企業(yè)和運(yùn)�(yíng)企業(yè)的技�(shù)、管理、資金和服務(wù)�(wǎng)�(luò)等優(yōu)�(shì),也可以�(lián)合組建充電設(shè)施建�(shè)�(yùn)�(yíng)公司,形成合力,做好配套服務(wù)�(市發(fā)展改革委、財(cái)政局、建委、環(huán)保局、交通局等部門(mén)�(fù)�(zé)�)


(�)積極促�(jìn)�(chǎn)�(yè)�(fā)展�

1.借鑒�(guó)�(nèi)外先�(jìn)的理念和技�(shù),積極引入市�(chǎng)�(jī)制,加大招商引資工作力度,充分發(fā)揮社�(huì)資本的作用,謀劃培育我市新能源汽車(chē)�(chǎn)�(yè)�(市經(jīng)�(jì)和信息化委負(fù)�(zé),市�(fā)展改革委等相�(guān)部門(mén)配合�)

2.制定新能源汽�(chē)�(chǎn)�(yè)及科技扶持政策,提高我市新能源汽車(chē)整車(chē)及關(guān)鍵零部件的研�(fā)生產(chǎn)水平,根�(jù)我市新能源汽�(chē)技�(shù)�(fā)展的需要,每年安排科技�(jì)劃項(xiàng)目,支持�(chǎn)品研�(fā)、技�(shù)更新改造、推廣應(yīng)用、數(shù)�(jù)�(tǒng)�(jì)和效果評(píng)估等,推�(dòng)新能源汽�(chē)�(guān)鍵技�(shù)和產(chǎn)�(yè)快速發(fā)展。對(duì)新能源汽�(chē)技�(shù)更新改造項(xiàng)目,按照不低于固定資�(chǎn)投資�10%給予�(bǔ)助�(市經(jīng)�(jì)和信息化委、科技局、發(fā)展改革委�(fù)�(zé))

3.推動(dòng)新能源汽�(chē)�(chǎn)品研�(fā)、生�(chǎn)、制造、檢�(cè)、試�(yàn)和推廣應(yīng)用等綜合性功能于一體的新能源汽�(chē)�(chǎn)�(yè)鏈建�(shè),�(jìn)一步推�(jìn)我市汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)由生�(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變,加快研發(fā)、生�(chǎn)適應(yīng)市場(chǎng)需要的新能源汽�(chē)�(chǎn)品,�(shí)�(xiàn)智能化轉(zhuǎn)型升�(jí)�(市經(jīng)�(jì)和信息化委負(fù)�(zé),相�(guān)部門(mén)配合�)


(�)加強(qiáng)�(cái)政補(bǔ)助資金管理。根�(jù)�(guó)家新能源汽車(chē)推廣�(yīng)用的相關(guān)政策和要求,擬定我市在新能源汽車(chē)采購(gòu)和配套基�(chǔ)�(shè)施建�(shè)等方面的地方�(bǔ)助和�(jiǎng)�(lì)政策;同�(shí)積極申請(qǐng)新能源汽�(chē)中央�(bǔ)助資金,�(yán)格按照國(guó)家規(guī)定�(jìn)行撥付�(市發(fā)展改革委、財(cái)政局�(fù)�(zé),相�(guān)部門(mén)配合)


(�)探索新的商業(yè)模式。探索車(chē)輛推廣使用和基礎(chǔ)�(shè)施建�(shè)方面的商�(yè)模式,鼓�(lì)新能源汽�(chē)推廣�(yīng)用的商業(yè)模式�(chuàng)新。鼓�(lì)和支持社�(huì)資本�(jìn)入充電設(shè)施建�(shè)和運(yùn)�(yíng)、整�(chē)租賃、電池租賃和回收等服�(wù)�(lǐng)域。注重商�(yè)模式效益分析,使其在�(jīng)�(yíng)上具有可持續(xù)性�(市發(fā)展改革委�(fù)�(zé),市�(cái)政局、環(huán)保局等相�(guān)部門(mén)配合)


(�)�(kāi)展運(yùn)行監(jiān)�(cè)。每年將新能源汽�(chē)�(fā)展計(jì)劃納入全市節(jié)能減排工作要�(diǎn)和“藍(lán)天行�(dòng)”實(shí)施計(jì)劃中。對(duì)新能源汽�(chē)的運(yùn)行成本、環(huán)保指�(biāo)等數(shù)�(jù)�(jìn)行監(jiān)�(cè),年末對(duì)新能源汽�(chē)的應(yīng)用效果�(jìn)行分析評(píng)估�(市環(huán)保局、交通局、發(fā)展改革委�(fù)�(zé))


五、地方補(bǔ)助標(biāo)�(zhǔn)


新能源汽�(chē)地方�(bǔ)助資金納入地方政府財(cái)政預(yù)算�


(一)�(chē)輛采�(gòu)�(bǔ)助標(biāo)�(zhǔn)。按照地方與中央0709:1的比例補(bǔ)助,�(bǔ)助資金總額不超過(guò)�(chē)輛全�(jià)�60%,對(duì)提前淘汰�(bào)廢黃�(biāo)�(chē)更新為新能源汽車(chē)的單位和�(gè)人,再給予適�(dāng)�(jiǎng)�(lì)�


(�)基礎(chǔ)�(shè)施補(bǔ)助標(biāo)�(zhǔn)。將中央�(cái)政對(duì)基礎(chǔ)�(shè)施的�(jiǎng)�(lì)資金與地方補(bǔ)助資金統(tǒng)籌使用,中央和地方財(cái)政補(bǔ)助合�(jì)不超�(guò)充電基礎(chǔ)�(shè)施建�(shè)中設(shè)備投資額�20%

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